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渥太华——加拿大总理马克·卡尼将于周一前往安提瓜和巴布达,在那里他将有机会与其他英联邦国家的政府首脑以及查尔斯国王会面。
本周的大部分会议将聚焦贸易和投资。但加拿大退休外交官帕特里夏·福蒂埃表示,此次会议也为卡尼提供了一个与他平时可能不会访问的许多国家的代表会面的机会。
“56个国家,加勒比海地区、欧洲、非洲、北美、印度洋-太平洋地区——这简直就是一场外交盛宴,”她说。
英联邦成员国包括英国、澳大利亚、印度和尼日利亚等大国,以及许多世界上最小的国家,例如图瓦卢,它是太平洋上的一组岛屿,人口约 10,000。
福蒂埃将其描述为一次“非同寻常的聚会”。
卡尼在任期间的大部分时间都花在了出访上,以巩固多边关系,试图使加拿大摆脱对美国的依赖。
加拿大与英联邦,特别是与较小国家的联系,可能有助于这项工作。福蒂埃指出,像联合国这样的多边组织赋予每个成员国一票,无论其规模大小。
“如果你想通过多边组织推动事情发展,那么关注小国就非常非常重要,”她说。
“加勒比海地区、非洲以及一些太平洋岛国能够左右你的各项举措的成败。”
卡尔顿大学国际事务副教授迈克尔·马努拉克表示,加拿大过去曾成功运用过这一战略,当时加拿大在总理莱斯特·皮尔逊的领导下是一个有影响力的多边参与者,以及在 20 世纪 80 年代也是如此。
他说:“加拿大经常依靠的核心选民群体之一就是英联邦。”
他补充说,加拿大与许多非洲和加勒比国家保持着良好的关系,这意味着渥太华可以呼吁这些国家的领导人支持加拿大在国际问题上的立场。
安提瓜和巴布亚新几内亚驻加拿大高级专员罗纳德·桑德斯表示,过去曾有一段时间,“加拿大提名一位候选人竞选联合国职位,并且知道它会自动获得 14 票的支持。”
随着加拿大历届政府逐渐与美国和墨西哥建立更紧密的关系,并疏远与加勒比地区的关系,这种关系也发生了变化。
“我们希望现在能够重建这种关系,”他说。
现代英联邦成立于1949年,其大多数成员国都与大英帝国有着联系。它们加起来代表了世界人口的很大一部分——27亿人。
“这是英国帝国主义的遗留产物,但现在已成为一种共识,”马努拉克说。
他表示,英联邦为加拿大提供了一个平台,可以加强与“一系列我们日常生活中可能不太常接触的国家”的双边关系。“我认为这非常有价值。”
马努拉克表示,贸易和投资将是此次会议的首要议题。他说,自2025年上任以来,英联邦秘书长雪莉·博奇韦一直致力于推动这一议题。
他说:“将会有很多关于如何具体减少贸易壁垒的讨论。”
卡尼将在聚会上只待一天,参加国王为英联邦新领导人举办的午餐会和国王主持的正式晚宴,以及闭门会议和其他会议。
预计卡尼还将举行双边会晤,但官员们拒绝提前透露他将与谁会面。
桑德斯表示,卡尼将与安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗会面。
桑德斯说,布朗将提议与加拿大达成一项双边协议,“该协议可能会促成合资企业和活动,以促进经济增长,并为加拿大企业创造商业机会”。
加拿大政府官员将英联邦会议描述为加拿大扩大贸易、投资和战略合作的平台。
他们指出,加拿大目前与英联邦国家的贸易额为1000亿美元。
外交部长阿妮塔·阿南德将与卡尼一同出席会议。她在接受加拿大通讯社采访时表示,加拿大“支持旨在加强供应链、改善市场准入、促进贸易多元化的务实英联邦倡议”。
她补充说,英联邦制定了“雄心勃勃的目标”,力争到 2030 年将英联邦国家之间的贸易额提高到 2 万亿美元。
官员们在简报会上表示,会议将重点讨论与气候变化相关的韧性和减缓措施——这对于亲身经历海平面上升影响的国家来说是一项重大优先事项。
“鉴于这些较小的州大多是岛屿,受气候变化的影响最大,我认为这也将是一个会被提出的问题,”福蒂埃说。
桑德斯指出,英联邦是早期气候变化讨论的发源地。他说,英联邦过去曾在一些重大问题上采取集体行动,例如帮助结束南非的种族隔离制度。
预计查理国王将在安提瓜举行的会议上谈及奴隶制遗留问题。当被问及卡尼是否会参与任何相关讨论时,官员们没有直接回答。
马努拉克表示,虽然英国人非常不愿意承担奴隶制和殖民主义的责任——以及由此可能造成的经济损失——但加勒比国家“对这个问题自然有不同的看法。身处加勒比地区,这将会是一个非常敏感的问题。”
约克大学政治系助理教授塔玛尼莎·约翰预测,加拿大将选择保持沉默,如果受到压力,也会支持英国政府的立场。她指出,即使查理国王道歉,英国政府也反对赔偿。
在周二的开幕式之前,卡尼将与加勒比海地区的领导人共进工作早餐。
政府官员表示,这将是卡尼讨论贸易和投资、气候行动和区域安全的机会。
“加勒比地区和加拿大长期以来一直保持着一种特殊的关系,部分原因是由于共同的英国殖民遗产,但也得益于与沿海省份到加勒比海岛屿的贸易,”福蒂埃说。
约翰表示,加拿大的银行在该地区拥有强大的影响力,这使得加拿大在指导该地区的发展前景方面拥有发言权。
她说:“加拿大在加勒比地区建立的金融体系,其运作方式带有歧视性,最终反而赋予了北美公司更大的权力。”
加拿大通讯社的这篇报道最初发表于 2026 年 11 月 2 日。
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