一份关于温尼伯学生长期缺课（Chronic Absenteeism）的最新报告指出，要真正解决学生长期旷课问题，需要让学生更多参与政策制定、加强学校与社区组织合作，并为高风险学生提供更多课堂内外的支持。

报告强调，长期缺课不应被简单理解为学生“不想上学”或“不守规矩”，而应被视为他们存在未被满足需求（unmet need）的信号。

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约9%的学生属于长期严重缺课

根据Winnipeg School Division公布的数据：

2024-2025学年：

• 全学区约有31,000名学生
• 其中2,908人属于长期严重缺课（Severe Chronic Absenteeism）
• 占学生总数约9%

这一比例与上一学年基本持平。

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学区如何定义“长期严重缺课”？

小学生

如果缺课时间达到：

全年课程时间的20%或以上

即被认定为长期严重缺课。

高中生

如果一年内：

数学和英语课程累计缺课20节以上，

也会被列入长期严重缺课名单。

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报告：问题不是学生“不想上学”

这份报告来自近期举办的学生缺课问题峰会（Student Absenteeism Summit）。

会议汇集了：

• 学校工作人员
• 社区组织
• 原住民文化机构
• 教育专家

报告指出：

学生长期缺课通常是社会、家庭、人际关系和制度等多重因素共同作用的结果，而不是单一原因造成。

因此，仅靠学校本身无法解决问题。

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建议一：建立更牢固的人际关系

报告认为：

预防学生长期缺课最有效的保护因素是：

• 与老师建立信任关系
• 与其他成年人建立联系
• 与同学保持良好关系

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建议二：更多听取学生意见

报告建议：

建立正式机制，

邀请学生参与：

• 教育政策制定
• 学校设计
• 教学项目开发

让学生真正参与影响自己的教育决策。

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建议三：改善原住民学生处境

报告特别指出：

原住民学生面临：

• 更多制度性障碍
• 更多社会不平等

因此学校应：

• 建立更具包容性的校园环境
• 提供符合原住民文化背景的课程和支持

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建议四：解决真正导致缺课的问题

报告认为，

以下因素都是长期缺课的重要原因：

• 住房困难
• 交通问题
• 粮食安全不足（吃不饱饭）
• 代际创伤（Intergenerational Trauma）

报告指出：

如果这些问题得不到解决，

学生出勤率很难真正改善。

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社区人士：问题比学校更大

长期关注温尼伯内城区贫困问题的社区人士

Sel Burrows

表示：

长期缺课学生很多同时也是：

• 儿童福利系统照管儿童
• 寄养儿童
• 来自依赖社会救济家庭

他说：

“这些往往都是同一批孩子。”

真正需要的是：

帮助这些家庭，

而不仅仅是在学校谈“建立关系”。

他建议：

如果学习障碍学生可以配助教，

那么长期不上学的学生，

也应该安排：

具有文化背景知识的工作人员进入家庭，帮助家长每天送孩子上学。

否则：

曼省将继续保持加拿大最高儿童贫困率。

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专家：这些建议其实早就知道了

Kate Sjoberg

表示：

这些结论其实并不新鲜。

她和Jim Silver

早在2019年就曾为Louis Riel School Division完成类似研究。

当时已经发现：

学校与社区组织合作越紧密，学生表现越好。

她说：

“是的，这是个好主意，我们早就知道这是好主意。”

但问题是：

七年过去，

温尼伯市中心（Winnipeg Centre）仍然拥有加拿大城市中最高的儿童贫困率。

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贫困才是真正的根源

Sjoberg表示，

她在学校研究时发现：

很多学生来到学校前：

• 前一晚没有吃饱
• 家里发生暴力
• 社区发生暴力事件

这些都会影响：

• 学习能力
• 专注能力
• 上学意愿

她说：

随着贫困危机恶化，长期缺课问题自然也越来越严重。

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曼省政府回应

曼省教育部长

Tracy Schmidt

表示：

政府已采取多项措施减少学生上学障碍，包括：

• 推行全省学校营养餐计划（Universal School Nutrition Program）
• 计划今年稍后为青少年提供免费公共交通
• 持续增加教师和教育工作人员数量，让学生获得更多个别关注

她承认：

学校无法独自解决学生长期缺课问题。

政府将继续与社区伙伴合作，帮助学生按时到校、积极参与学习并取得成功。

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报告的核心观点

这份报告传达的信息十分明确：

长期缺课不是单纯的教育问题，而是住房、贫困、家庭、心理健康、交通、食物安全以及社会支持等多重问题共同作用的结果。

因此，仅靠学校加强考勤管理难以取得长期效果。报告认为，要真正改善学生出勤率，需要教育、社会服务、社区组织和政府多个部门长期协作，从根源上减少影响学生正常上学的各种障碍。